Сайт научно-технического журнала «Инженерные системы. АВОК Северо-Запад»

Автор:

Н. В.Терентьева, начальник отдела стандартизации проектной документации ОАО «ЦНС»

Национальные стандарты (ГОСТ) и Своды правил (СП), несмотря на статус документов добровольного применения*, являются основными нормативными документами, которыми пользуются сотни тысяч проектировщиков и инженерно-технических работников строительства различных отраслей, сотрудники местных органов строительства и архитектуры и  архитектурно-строительного надзора по всей стране, а также высшая школа.

В составе нормативных документов по строительству федерального уровня особое место занимают стандарты Системы проектной документации для строительства (СПДС). Комплекс стандартов СПДС действует и повсеместно применяется в проектировании уже более 35 лет. В наименовании «Система проектной документации для строительства» термин «проектной»  применен в качестве общеродового понятия, независимо от стадии проектирования и вида работ.

Действующие стандарты СПДС представляют необходимую нормативно-информационную базу для выполнения документации,  разрабатываемой в процессе выполнения проектно-изыскательских работ (в том числе по результатам инженерных изысканий), и устанавливают общие требования и правила по разработке, выполнению, содержанию и оформлению  проектной, рабочей и иной технической документации, необходимой для строительства объектов различного назначения.

Основное назначение стандартов СПДС  в том, что нормативные документы системы обеспечивают наличие единого технического языка по форме изображения, оформления и прочтения графических и текстовых материалов проектирования для строительства, одинаково понимаемого разработчиками, строителями и заказчиками, а также надзорными органами и другими пользователями.

В настоящее время комплекс стандартов СПДС включает 45 действующих межгосударственных и национальных  стандартов. По содержанию стандарты СПДС  взаимосвязаны между собой и с Единой системой конструкторской документации (ЕСКД), а также, насколько возможно, гармонизированы со стандартами Международной организации по стандартизации (ИСО).

В связи с тем, что значительная часть стандартов СПДС разрабатывалась в 80-е годы, они требуют пересмотра и актуализации с учетом новых требований вновь разработанных стандартов СПДС и ЕСКД, а также учетом факторов, влияющих на состав и объем рабочей документации.

Проведенная в последние годы актуализация СПДС направлена в основном на адаптацию к условиям выполнения документации в электронной форме, а также на определение единых понятий по применяемой в проектировании и строительстве терминологии. Отсутствие узаконенных терминов и понятий, применяемых в проектировании, является одной из проблем, затрудняющих не только взаимопонимание, но и препятствием к совершенствованию нормативной базы и успешному сотрудничеству.

На рисунке 1 приведена структурная схема действующих стандартов СПДС  (в т. ч. с учетом стандартов, утвержденных в 2014 году, со сроком введения в действие с 01 июля 2015 года).

Большая часть действующих стандартов СПДС имеет межгосударственный статус (действует в странах-членах СНГ). В конце 90-х годов в СПДС были разработаны государственные (национальные) стандарты, действующие только на территории России. Затем, почти два десятилетия, стандарты не пересматривались и лишь с 2008 года началась  регулярная актуализация стандартов системы. С 2011 по 2014 год было пересмотрено и утверждено 25 стандартов и разработан новый ГОСТ 21.301-2014 «СПДС. Основные требования к отчетной документации по результатам инженерных изысканий».

______________
*После выхода Федерального закона РФ № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании».

Базовым стандартом системы является межгосударственный стандарт ГОСТ 21.001-2013 «СПДС. Общие положения», последняя версия которого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 декабря 2013 года № 2288-ст введена в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 января 2015 года (взамен ГОСТ Р 21.1001-2009 на территории РФ).

Стандарт определяет назначение стандартов СПДС, структуру комплекса стандартов СПДС, порядок их обозначения и применения. Комплекс стандартов СПДС имеет иерархическую структуру, согласно которой, система разбита на 10 классификационных групп.

Стандарты первых групп устанавливают общие положения о порядке оформления, нормоконтроля, учета и хранения проектной продукции всех видов.

Стандарты 4–7 групп устанавливают состав и содержание проектной и рабочей документации в зависимости от состава разделов проектной документации или марок рабочих чертежей.

Для эксплуатационной и ремонтной документации выделена новая 8-я группа «Правила выполнения эксплуатационной и ремонтной документации» — в соответствии с требованиями  ФЗ-384 «ТР о безопасности зданий и сооружений». В этой группе пока нет ни одного  стандарта, поскольку ни узаконенного определения термина «эксплуатационная документация» нет, ни требования к ней пока не определены ни в одном нормативно-правовом акте.

Основным изменением ГОСТ 21.001-2013 относительно предыдущих версий следует считать наличие раздела «Термины и определения».

В стандарте впервые стандартизованы определения наиболее часто применяемых терминов: «проектный документ», «текстовый документ», «графический документ», «бумажный документ», «электронный оригинал», «электронная копия» и просто «копия», а также дано унифицированное определение терминов «проектная документация», «проектная продукция» и «рабочая документация».

Правильное понимание  того, что считается «документом», очень важно для шифровки документации и присвоения обозначения документу, необходимого при заполнении основных надписей, титульных листов, ведомостей «Состав проектной документации» и «Содержание тома №», а также при заполнении многих таблиц, составляемых при разработке рабочей документации,  например, ведомости основных комплектов, спецификаций, разрешения на внесение изменений и других.

В СПДС под документом понимается составная часть проектной и/или рабочей документации, имеющая самостоятельное наименование и обозначение. К проектным документам отнесены графические, текстовые, аудиовизуальные и иные документы, создаваемые на материальном носителе и обладающие признаками, позволяющими их идентифицировать.

К текстовым документам  относят:

• текстовую часть разделов проектной документации, описывающую или обосновывающую объект проектирования;
• раздел «Пояснительная записка»;
•  спецификацию оборудования, изделий и материалов;
• технические условия (ТУ);
• отчет по результатам инженерных изысканий;
• иные текстовые документы, имеющие самостоятельное наименование и обозначение.

К графическим документам относят:

•  в ПД — чертежи, схемы, электронные модели предметов (изделие, здание сооружение)  или их составных частей;
• в РД — основные комплекты рабочих чертежей, РД на строительные изделия, эскизные чертежи общих видов;
• в ТД — графические материалы отчетов инженерных изысканий и иной технической документации для строительства.

ГОСТ 21.110-2013 «СПДС. Спецификация  оборудования, изделий и материалов» утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 декабря 2013 года № 2310-ст и введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 января 2015 года взамен ГОСТ 21.110-95.

Форма спецификации в новом стандарте изменилась очень мало, изменились только  наименования двух граф:

• «Завод-изготовитель» на — «Поставщик». В этой графе указывают наименование (адрес) изготовителя или поставщика оборудования (для импортного оборудования — страну, фирму). Поставщиков указывают только тогда, когда это прописано заказчиком в задании на проектирование;
• «Код продукции» (оборудования, изделия, материала) определяют по классификатору продукции страны-разработчика рабочей документации. Если в стандартах, технических условиях, каталогах и др. документах на продукцию отсутствует информация по кодам продукции, то эту графу не заполняют.

Одним из важных изменений этого стандарта является установление этого обозначения текстового документа. Спецификации оборудования, изделий и материалов присваивают обозначение, состоящее из обозначения соответствующего основного комплекта рабочих чертежей по ГОСТ Р 21.1101 и через точку шифра «СО».

По этому вопросу ОАО «ЦНС» получает много писем. Поскольку в ГОСТ 21.110-2013  установлено обозначение «СО», а в ГОСТ Р 21.1101-2013, утвержденном полгода ранее,  установлено обозначение «С», пользователи полагают, что это ошибка. Однако несмотря на явное несоответствие никакой ошибки нет, так же как в нормативной ссылке на ГОСТ 21.101-93, отмененный на  территории России после разработки и  утверждения   национального стандарта ГОСТ Р 21.1101-2009. По установленному ГОСТ 1.5-2001 в межгосударственных стандартах нельзя ссылаться на нормативные документы, национальные стандарты и своды правил, действующие только на территории одной страны.

При пересмотре ГОСТ 21.110-95 были учтены предложения о присвоении спецификации шифра «СО», т. к. шифр «С» согласно ГОСТ Р 21.1101-2013 присвоен текстовому документу «Содержание тома». До утверждения ГОСТ 21.110-2013, установившего для обозначения спецификации «через точку шифра СО», разработчики не могли в таблице В.1 проставить для спецификации оборудования новый шифр «СО», т. к. существует общее правило — руководствоваться вышеприведенным Примечанием, которое пишется в конце раздела 2 каждого стандарта. При возникновении аналогичных противоречий всегда следует руководствоваться стандартом с более поздним сроком утверждения,

ГОСТ 21.110-2013 содержит также много подробных дополнений, разъясняющих как следует оформлять титульный, заглавный и последующий листы спецификации; приведены указания по выполнению спецификации в электронном виде, по записи проката.

Уточнены указания по размеру граф спецификации. Разработчик имеет право их изменить.

ГОСТ  21.114-2013 «СПДС. Эскизные чертежи общих видов нетиповых изделий» утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 декабря 2013 года № 2308-ст и введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 января 2015 глда взамен ГОСТ 21.114-95.

Правила ГОСТ  21.114-2013 изменились только в части указаний обозначений при разработке эскизных чертежей на группу нетиповых изделий. По этому стандарту Центр постоянно получает вопросы о возможности привязки нетиповых изделий.

Нетиповые изделия нельзя привязывать, т. к. они «нетиповые». Происходит противоречие между названием и применением. Чертежи нетиповых изделий могут применяться повторно без изменения обозначения. Это — внутренний чертеж, который должен выпускаться с изменением, под новым обозначением.

Более всего вопросов ОАО «ЦНС» получает по применению ГОСТ Р 21.1101-2013 «СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации». Наиболее часто задаваемые вопросы с ответами на них специалисты отдела стандартизации проектной документации Центра включают в Сборник разъяснений требований стандартов СПДС вопросов и ответов. За прошедшие годы вышло три сборника.

В апреле 2015 года ОАО «ЦНС» готовит к изданию выпуск Сборника № 4, в который включены вопросы из писем, направленных в адрес Центра организациями, а также направленных в адрес Росстандарта и ТК 465 «Строительство» (после издания Сборников 1, 2 и 3).

Разработка новых и пересмотр ранее разработанных стандартов, несмотря на  статус нормативных документов добровольного применения, необходим заказчикам и проектировщикам еще и потому, что «применение на добровольной основе национальных стандартов и сводов правил является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических» регламентов» (принцип презумпции соответствия, узаконенный Федеральным законом от 01.05.2007 № 65-ФЗ к ФЗ-184 «О техническом регулировании»).

Необходимо также отметить, что при издании ГОСТ 21.110-2013 и ГОСТ 21.114-2013 на странице «Предисловие» были допущены опечатки, для информирования о которых Центром  были подготовлены и подписаны «В ПЕЧАТЬ» ниже следующие поправки, которые должны быть напечатаны в ближайших выпусках «Информационного бюллетеня», издаваемого издательством «Стандартинформ».

Поправка к ГОСТ Р 21.1101-2013 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации»

Поправка к ГОСТ 21.110-2013 «Система проектной документации для строительства. Спецификация оборудования, изделий и материалов»

Поправка к ГОСТ 21.114-2013 «Система проектной документации для строительства. Правила выполнения эскизных чертежей общих видов нетиповых изделий»

Структурная схема стандартов Системы проектной документации для строительства (СПДС) По состоянию на 01.07.2015 г.