Сайт научно-технического журнала «Инженерные системы. АВОК Северо-Запад»

Водоснабжение и водоотведение в России: новые реалии — новые решения. Чистые вода и стоки в России: новые реалии — новые решения

Автор:

Е.И. Пупырев, председатель Экспертно-технологического совета Российской ассоциация водоснабжения и водоотведения

Системы водоснабжения и водоотведения любого государства обеспечивают его существование и выживание в любых ситуациях.

Последние 25 лет Россия переживает политические и экономические реформы.    Изменение социально-экономического строя привело и к изменениям условий строительства и модернизации систем водоснабжения и водоотведения.

Преимущества перехода в открытый мировой рынок очевидны. За последние 25 лет специалисты получили широкий доступ к международной информации о современных разработках, возможность закупать самое современное оборудование. На рынок водоснабжения и водоотведения вышли представители частного бизнеса. Ведущие мировые производители, такие как GE, CNIM, Wilo, KSB, Bilfinger, Penetron, OTV, Suiz, WTE, Veolia, MC-Bauchemie и другие, эффективно работали на российском рынке, некоторые из них организовывали собственное производство. При непосредственном участии зарубежных фирм были построены такие знаковые объекты как Юго-Западная водопроводная станция в Москве, заводы по сжиганию осадка в С.-Петербурге, цех по обработке осадка в Уфе и десятки других сооружений и систем. Отечественные проектировщики получили возможность работать вместе с известными в Европе технологами-практиками, неоднократно выезжали в ведущие мировые центры.

Недостатки поспешного перехода к рыночной системе менее очевидны, но не менее значимы. Произошло ослабление централизованного контроля, на рынок России вышли зарубежные фирмы с сомнительной репутацией. Произошло сокращение отечественного производства материалов и оборудования, развал фундаментальной, затем прикладной науки. Практически отсутствует профессиональная техническая экспертиза. Поспешное внедрение Болонской системы в высшей школе, непрерывные внутривузовские реорганизации привели к резкому падению квалификации выпускников, а технологов в области водоснабжения и водоотведения практически перестали выпускать. Выходящие из университетов бакалавры не способны решать даже простейшие технологические расчеты.

Специалисты, особенно малых водоканалов, оторваны от передового инженерного опыта, технически разобщены. Технический уровень эксплуатации сооружений и сетей упал и, по неофициальным сведениям, даже в больших городах значения, например, БПК на сбросе в водоемы превышает нормативы в несколько (до 10) раз.

Если в больших и средних городах ситуация с водоснабжением и водоотведением относительно благополучна, то на рынке водоснабжения малых городов (16 млн человек) и сельских поселений (37 млн человек) положение другое.

Достоверной статистики по объемам производства питьевой воды в централизованных системах в сельских поселениях не существует, т. е. 37 млн человек оказались вне поля зрения государственной статистики. На рынке водоснабжения в малых городах и сельских поселениях доминируют частные компании. В Интернете можно найти десятки фирм, предлагающих свои услуги. Как правило, это индивидуальные или групповые скважины с доочисткой природной воды от железа. Во многих селах остались колодцы, вода в которых зачастую не контролируется государственными органами. Число сельских поселений в России более 150 тыс., число сельских коммунальных водопроводов около 16 тыс., чуть более 10%. Можно было бы представить, что жители малых городов и сельских поселений массово пользуются чистой бутилированной водой. Однако независимые источники [1] оценивают потребление бутилированной питьевой воды в России в среднем 15 л на человека в год, и в основном в городах. Оно колеблется от 45 л в Москве, в других городах не более 20, по сельским поселениям статистики нет.

Итак, качество воды, потребляемой сельским населением для питья, практически не контролируется. Это же справедливо для части жителей малых городов. Анализ показывает также явный недостаток квалифицированных специалистов по водоочистке и транспортировке воды в малых городах и сельских поселениях.

Аналогичная ситуация складывается с водоотведением в малых городах и сельских поселениях. Здесь применяются сооружения очистки воды небольшой производительности от единиц до 5 тыс. куб. м/сут. Удельная стоимость строительства таких сооружений оказывается в 1,5–2 раза выше, чем сооружений большой производительности (до 30 тыс. руб. за 1 м³/сут), регулярное обслуживание также стоит денег. Покупают такие сооружения часто не сельские поселения, а предприятия, торговые центры, обеспеченные люди, поэтому данный сектор рынка быстро развивается в условиях достаточно жесткой конкуренции. Как правило, малые очистные сооружения не чистят воду до рыбохозяйственных нормативов, но контролирующие органы зачастую закрывают глаза, поскольку это все-таки лучше, чем септики без дна.

На рынке малых очистных сооружений работают десятки, до сотни производителей, таких как «Юнилос», «Экос», «Гидроаудит», «Термит», «Промстоки», Argel, «Альта Групп», Экотех-Москва и т. д. Сектор малых очистных сооружений постоянно расширяется, охватывая курорты, торговые центры, промышленные предприятия, рекреационные зоны. Соответственно эффективные производители, такие, например, как «Архмонтаж», выходят на строительство больших очистных сооружений.

Структурные реформы строительной отрасли и отрасли ЖКХ последних 20 лет привели к заметным результатам. По данным Национального объединения проектировщиков и изыскателей (НОПРИЗ) доля строительной отрасли, промышленности стройматериалов и ЖКХ составляет 17% от ВВП России. Из общего числа предприятий в отрасли 98,2% предприятий находятся в частной собственности, в проектировании 64% организаций — малые частные предприятия с годовым объемом работ не более 25 млн руб. Неудивительно поэтому, что доля частных водных операторов непрерывно растет. Характерно, что водные операторы России не попадают в детальную систему государственной статистики и оценить их техническую вооруженность, изношенность оборудования, квалификацию специалистов экономические потребности с достаточной точностью не представляется возможным. По данным НОПРИЗ население ежегодно финансирует приобретение жилья и оплату ЖКХ услуг на сумму 7 трлн рублей. Из них в системы водоснабжения и водоотведения страны попадает всего 349 млрд, или 5%. Это на эксплуатацию и новое строительство. В то же время, по данным концепции Государственной программы «Чистая вода», разработанной коллективом специалистов в 2008 году, потребность отрасли в целом составляла 15 трлн рублей на 20 лет, т. е. только инвестиций 750 млрд руб. ежегодно.

Итак, развитие систем водоснабжения и водоотведения в России даже при экономическом кризисе не останавливается, но в условиях слабеющей инженерной школы, нереализуемых норм очистки сточных вод, недостаточного контроля за качеством очищенной воды, особенно в малых городах и сельских поселениях и т. д. требуется принятие нестандартных решений. Решение сформулированных выше проблем возможно только при объединении усилий всего профессионального сообщества.

Одним из таких нестандартных решений стало создание при Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Экспертно-технологического совета (ЭТС).

Задачи ЭТС:

— развитие российской инженерной школы в сотрудничестве с высшей школой и РАН;

— создание единого информационного пространства;

— методическая помощь водоканалам России.

Направления работы Совета:

— экспертиза новых технологических решений, оборудования, выбор приоритетных направлений развития технологий;

— проведение технических и экологических аудитов;

— организация обучающих семинаров, круглых столов, конференций;

— экспертная помощь водоканалам в решении инженерных задач;

— аккредитация при РАВВ специалистов и юридических лиц для проведения экспертиз и аудитов.

В рамках Экспертно-технологического совета организована работа следующих секций:

— Секция водоснабжения и безопасности питьевой воды. Анализ и развитие технологий подготовки, обеззараживания и кондиционирования питьевой воды из природных поверхностных и подземных вод. Выработка приоритетов (обобщенных дорожных карт) по достижению безопасности питьевой воды, с учетом новых рисков и загрязняющих компонентов, построение планов поэтапного достижения высших уровней безопасности воды в реальных условиях эксплуатации отечественного водного хозяйства. Рассмотрение возможностей повышения качества питьевой воды на действующих сооружениях. Накопление и анализ информации об экстраординарных вариантах проектов. Накопление и анализ информации об устойчивости технологий, надежности оборудования и систем управления.

— Секция водоотведения очистки сточных вод. Выбор и оценка технологии очистки сточных вод для различных требований к водовыпускам. Сравнительный анализ различных схем водоотведения поселений России. Методы минимизации отрицательного экологического воздействия сооружений очистки сточных вод и сетей канализации.

— Секция переработки осадка сточных вод. Сравнительные оценки технологий и оборудования переработки и утилизации. Использование осадков сточных вод в качестве вторичного материального ресурса. Инженерный опыт утилизации отходов.

— Секция «Научные исследования в области водоснабжения и водоотведения». Исследование общих свойств процессов очистки воды.  Современные разработки энергоэффективных технологий и оборудования в области биологической очистки сточных вод. Исследование новых видов оборудования и материалов, таких как мембранное и вакуумное. Научная экспертиза новых технологических и инженерных решений с учетом импортозамещения.

— Секция проблем транспортировки воды. Критерии и пути повышения надежности трубопроводов систем водоснабжения и водоотведения городов и поселений России. Надежность и экологическая безопасность труб. Критерии выбора материала. Снижение неучтенных расходов и потерь воды. Водный аудит. Прочностные расчеты трубопроводов при реконструкции бестраншейными методами. Критерии выбора методик расчета и программного обеспечения. Геоинформационные системы, математические и электронные модели систем подачи и распределения воды. Стратегия планирования восстановления трубопроводов централизованных систем водоснабжения и водоотведения. Наилучшие доступные технологии в области бестраншейного ремонта трубопроводов централизованных систем водоснабжения и водоотведения. Экспертиза технических решений, инноваций, методик расчета и рекомендаций в области проектирования, строительства и эксплуатации трубопроводов и оборудования систем транспортирования воды. Изучение альтернативных методов транспортировки воды.

— Секция контроля качества воды, осадка. Приборы измерения качества воды — метрологические и эксплуатационные особенности. Оптимизация работы аналитических лабораторий. Интегральные критерии качества воды, оценка риска по питьевой воде, анализ корректного применения методик выполнения измерений. Проектирование систем мониторинга качества воды. Контактные и дистанционные средства измерения качества воды. Методы космического зондирования. Оценка достоверности измерений.

— Секция «Энергоэффективность сооружений и систем водоснабжения и водоотведения. Системы управления». Систематизация аппаратных и программных средств построения АСУ-ТП и АСУ-П. Разработка критериев энергоэффективности систем водоснабжения и водоотведения и экспертиза решений. Способы повышения энергоэффективности работы сооружений. Приборы учета и метрологические характеристики.

— Секция по вопросам эксплуатации, сервиса и технической поддержки систем ВКХ. Типизация регламентов эксплуатации. Автоматизированные системы управления работой персонала. Разработка логистических схем управления производством. Организация сервисных служб и методы эффективного управления персоналом. Повышение качества эксплуатации за счет устранения ошибок персонала из-за невнимательности, некомпетентности. Анализ способов оценки технологий в процедурах закупочной деятельности предприятий ВиВ.  Интегральные индексы технического состояние оборудования, водопроводных сетей и сооружений как основа для обоснования инвестиционных программ. Переработка МДК 3-02.2001 «Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации».

— Секция «Развитие отечественного производства оборудования, материалов и реагентов для водоснабжения и водоотведения». Возможности повышения надежности отечественного оборудования и других эксплуатационных характеристик. Развитие отечественного производства материалов и покрытий. Экспертиза материалов и реагентов для систем водоснабжения и водоотведения.

Состав Экспертно-технологического совета сформирован на добровольной основе. В него вошли ведущие специалисты из водоканалов, университетов, ведущих отечественных фирм. В настоящее время в составе Совета 11 докторов наук, 7 кандидатов наук, руководители и главные инженеры некоторых ведущих водоканалов России, известные в стране профессионалы. Формы работы Совета разнообразны. Это и пленарные и секционные заседания в различных городах России, проведение экспертизы технологии, материалов и оборудования, поддержка создания реестров технологий и оборудования, проведение презентации, семинаров, общественных слушаний.  Экспертно-технологический совет будет способствовать развитию российской инженерной школы, созданию единого информационного пространства, объединяющего водоканалы, проектировщиков, производителей оборудования, ученых. Секции Совета вырабатывают рекомендации к внедрению новых технологий, материалов, оборудования в области водоснабжения и водоотведения. Предполагается также, что ЭТС будет выдавать заключения на технологические и проектные решения, готовить рекомендации по выбору технологий и закупке оборудования, по желанию заказчика проводить предварительную экспертизу тендерных предложений.

Силами Совета возможно проведение отраслевых конкурсов на лучший проект, лучшее оборудование, лучший менеджмент, лучший водоканал и т. п.

В рамках РАВВ предполагается также конструктивный диалог с законодательной и исполнительной властью на различных уровнях, содействие в создании венчурных фондов.

Автор считает, что создание Экспертно-технологического совета позволит достичь большей консолидации отраслевого сообщества, повысить качество проектных работ за счет большей информированности специалистов о новых технологиях и оборудовании, повысить квалификацию обслуживающего персонала, прежде всего инженерно-технических работников.

Скачать статью  в pdf-формате: Водоснабжение и водоотведение в России: новые реалии — новые решения. Чистые вода и стоки в России: новые реалии — новые решения